Mengatasi Kemacetan: Peluang Rantai Pasokan Listrik Amerika

Saat ini, jaringan listrik menghadapi kendala serius dalam rantai pasokan, dan kapasitas produksi AS masih terbatas.

Permintaan akan peralatan jaringan listrik telah meningkat pesat dalam beberapa tahun terakhir (Lampiran 2), yang mengakibatkan waktu tunggu yang lama (Lampiran 3) dan harga yang tinggi (Lampiran 4). Biaya kabel untuk saluran listrik, misalnya, telah telah berlipat ganda sejak tahun 2019, dan harga transformator daya telah meningkat sekitar 75%. Kenaikan harga peralatan jaringan listrik dapat menimbulkan efek domino pada... Biaya listrik untuk konsumen bisnis dan perumahan. Menurut analisa Menurut Lawrence Berkeley National Laboratory, pengeluaran untuk distribusi dan transmisi, yang dipengaruhi oleh kendala rantai pasokan, telah berkontribusi pada peningkatan tagihan listrik konsumen baru-baru ini.

Pameran 2

Meskipun ada beberapa kemajuan dalam relokasi produksi kembali ke dalam negeri, tindakan lebih lanjut diperlukan untuk mengamankan rantai pasokan jaringan listrik Amerika.

Para produsen mulai menanggapi kekurangan rantai pasokan jaringan listrik dengan beberapa pengumuman baru-baru ini mengenai kapasitas produksi baru atau yang diperluas di Amerika Serikat. Misalnya, Hitachi Energy mengumumkan sebuah Investasi sebesar 1 miliar dolar AS untuk manufaktur transformator dan peralatan jaringan listrik. dengan pabrik baru di Virginia, dan Siemens Energy menargetkan kapasitas transformator baru di AS pada tahun 2027.. Itu Perjanjian Kerangka Kerja AS-Jepang Kesepakatan yang dinegosiasikan pada tahun 2025 juga mencakup komitmen investasi peralatan jaringan listrik.

Perkembangan ini, meskipun menggembirakan, belum cukup untuk menutup kesenjangan rantai pasokan tahun 2030. Para produsen sejauh ini mengambil pendekatan yang relatif hati-hati terhadap investasi baru, dengan siklus booming dan krisis historis Hal ini mendorong para eksekutif untuk mempertanyakan apakah permintaan akan terus berlanjut. Selain itu, Amerika Serikat harus mengatasi tantangan rantai pasokan yang terkait dengan input material, kapasitas tenaga kerja, dan pengadaan utilitas:

• Masukan material: Investasi terbaru berfokus pada perakitan akhir peralatan jaringan listrik tetapi kurang memperhatikan kapasitas atau ketergantungan pada baja, tembaga, dan aluminium khusus. Amerika Serikat memiliki kapasitas pemurnian tembaga domestik yang terbatas dan hanya dua pemasok komersial baja listrik berorientasi butir dan non-butir (GOES dan NOES), serta hanya satu pemasok domestik logam amorf, alternatif baja listrik dengan sifat material yang lebih baik.
• Tenaga kerja: Laporan dari produsen peralatan jaringan listrik tantangan dalam merekrut dan mempertahankan pekerja terampil, dengan menyebutkan kekurangan tenaga kerja teknis sebagai salah satu hambatan terbesar dalam perluasan kapasitas.
• Pengadaan utilitas: Perusahaan utilitas memiliki desain transformator khusus dengan berbagai ukuran dan persyaratan tegangan untuk melayani beban pelanggan. Tingkat kustomisasi desain yang tinggi (misalnya, lebih dari 80.000 jenis transformator) membatasi kemampuan industri untuk meningkatkan produksi dan membangun ketahanan rantai pasokan di seluruh portofolio proyek. Praktik pengadaan utilitas seputar pemasok pilihan Hal ini juga dapat mempersulit produsen baru untuk mendapatkan sertifikasi.

Akibatnya, Amerika Serikat tetap kekurangan pasokan. Produksi yang ada tidak kompetitif secara biaya dibandingkan dengan impor karena biaya material dan tenaga kerja yang lebih tinggi, serta spesialisasi yang membatasi skala ekonomi. Transformator yang diproduksi di dalam negeri, misalnya, diperkirakan berjumlah... 10%–25% lebih mahal daripada transformator impor. Intervensi kebijakan yang tepat sasaran, yang akan dibahas di bagian selanjutnya, dapat membantu membangun kapasitas, meningkatkan koordinasi, dan memangkas biaya.

Tanpa intervensi kebijakan, Amerika Serikat akan kesulitan memenuhi permintaan peralatan jaringan listrik, yang menimbulkan ancaman serius bagi sistem kelistrikan dan perekonomian. Untungnya, ada berbagai solusi potensial untuk memperkuat rantai pasokan jaringan listrik Amerika, dan para pembuat kebijakan federal mulai merespons.

Pada Januari 2026, Kantor Kelistrikan Departemen Energi (DOE) diberikan $375 juta untuk meningkatkan rantai pasokan domestik untuk transformator dan komponen serta material jaringan listrik lainnya. Dalam memorandum April 2026 kepada DOE, Pemerintahan Trump membuat keputusan berdasarkan Undang-Undang Produksi Pertahanan (DPA) untuk memperluas kapasitas rantai pasokan jaringan domestik, yang digambarkan sebagai "sangat terbatas dan berbahaya." DPA mengesahkan berbagai macam instrumen termasuk pembelian, komitmen pembelian, dan dukungan keuangan untuk produksi, meskipun pendanaan untuk pelaksanaannya sebagian akan bergantung pada tindakan Kongres di masa mendatang.

Berikut adalah solusi kebijakan yang dapat dipertimbangkan oleh DOE ketika lembaga tersebut menggunakan pendanaan rantai pasokan jaringan baru dan menerapkan DPA, serta langkah-langkah lebih lanjut yang dapat diambil Kongres untuk mengatasi tantangan ini. Intervensi kebijakan diorganisasikan menjadi tiga bagian: (1) mengurangi hambatan jangka pendek, (2) memperluas kapasitas domestik, dan (3) mendorong inovasi. Meskipun manfaat dari intervensi ini akan terwujud dalam jangka waktu yang berbeda, para pembuat kebijakan harus mempertimbangkan strategi di ketiga bagian tersebut.

Strategi untuk mengurangi hambatan rantai pasokan jaringan listrik dalam jangka pendek

Dalam jangka pendek, para pembuat kebijakan harus fokus pada optimalisasi kapasitas jaringan listrik yang ada, bermitra dengan negara-negara sekutu, meningkatkan produksi di fasilitas yang ada, dan meningkatkan kolaborasi industri. Dengan bantuan alokasi anggaran baru-baru ini, DOE dapat mengimplementasikan beberapa rekomendasi di bawah ini. Siklus alokasi anggaran FY27 dapat menyediakan lebih banyak pendanaan untuk mengurangi hambatan jangka pendek, sementara pengesahan kembali Undang-Undang Energi tahun 2020 menghadirkan peluang untuk mengkodifikasi program rantai pasokan jaringan listrik DOE.

• Promosikan solusi jaringan alternatif. Ada beberapa solusi jangka pendek Hal ini dapat membantu perusahaan utilitas menggunakan infrastruktur yang ada secara lebih efisien untuk menunda pembelian peralatan transmisi dan distribusi baru. Ini termasuk: pembangkit listrik virtual, teknologi transmisi canggih, menuntut fleksibilitas, dan penggantian daya bersihPara pembuat kebijakan federal harus fokus pada solusi untuk mengurangi hambatan dalam penerapan dan mempertimbangkan upaya paralel untuk meningkatkan keterjangkauan listrik.
• Jalin kemitraan dengan negara-negara sekutu. Dengan berpedoman pada kerangka kerja AS-Jepang, para pembuat kebijakan dapat mengintegrasikan peralatan jaringan listrik ke dalam kesepakatan perdagangan untuk membantu mengamankan pasokan jangka pendek. Terlepas dari kekurangan global, beberapa negara tertentu telah kapasitas produksi cadangan, dan DOE dapat berperan dalam memfasilitasi hubungan pemasok baru untuk membantu membangun kepercayaan antara perusahaan utilitas dan produsen global di luar daftar pemasok pilihan mereka saat ini.
• Tingkatkan produksi yang sudah ada. Meningkatkan produksi di pabrik peralatan jaringan listrik yang sudah ada dapat mengurangi kekurangan pasokan lebih cepat daripada investasi di pabrik baru. Produsen dapat menambah jam kerja, berinvestasi dalam inisiatif peningkatan produktivitas, dan memperluas lini produksi. Jika modal awal, tenaga kerja, atau ketidakpastian permintaan tetap menjadi penghalang ekspansi, DOE dapat memberikan dukungan melalui peningkatan kredit, inisiatif pengembangan tenaga kerja, atau dengan mengoordinasikan pembelian.
• Meningkatkan kolaborasi industri. DOE dapat memanfaatkan wewenangnya untuk menyelenggarakan pertemuan guna mempertemukan produsen komponen jaringan listrik, perusahaan utilitas, dan pelanggan industri lainnya untuk meningkatkan pemahaman tentang risiko rantai pasokan dan memungkinkan pemecahan masalah secara kolaboratif. Pertemuan yang diselenggarakan DOE, atau yang dihidupkan kembali, tim harimau rantai pasokan, dapat memfasilitasi perjanjian berbagi timbal balik antara perusahaan utilitas dengan persediaan cadangan untuk mengatasi hambatan jangka pendek. Pertemuan juga dapat membantu industri menyelaraskan volume jangka panjang, menstandarisasi desain, dan berkolaborasi dalam pengembangan tenaga kerja untuk memberikan kepastian yang dibutuhkan produsen untuk berinvestasi dalam kapasitas baru.
• Amankan masukan material penting. Pemerintah dapat memanfaatkan lembaga yang baru dibentuk tersebut. Proyek Vault, sebuah cadangan yang didukung EXIM, untuk meringankan tantangan ketersediaan material dan pasar komoditas yang bergejolak untuk baja khusus dan material penting lainnya.

Strategi untuk memperluas produksi dalam negeri komponen-komponen penting jaringan listrik.

Fasilitas baru (Greenfield facilities) dapat membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk mencapai produksi penuh, tetapi melakukan investasi ini sekarang sangat penting untuk menjaga stabilitas dan pertumbuhan jaringan listrik AS, mengurangi risiko gangguan rantai pasokan di masa depan, dan memanfaatkan peluang ekonomi dari manufaktur dalam negeri. Para pembuat kebijakan harus mempertimbangkan strategi berikut untuk memberikan insentif investasi kapasitas manufaktur baru, dengan memprioritaskan komponen dan material jaringan listrik yang berisiko paling tinggi.

• Perluas insentif pajak manufakturKongres dapat memperluas kredit pajak produksi dan investasi manufaktur canggih yang ada ke rantai pasokan jaringan listrik. Insentif pajak akan membantu menutup kesenjangan biaya produksi dengan impor dan mendorong investasi dalam kapasitas manufaktur baru dengan meningkatkan pengembalian proyek. Kredit pajak untuk rantai pasokan jaringan listrik harus dirancang untuk mendukung material hasil rekayasa dan barang jadi, termasuk komponen generasi berikutnya. Salah satu pendekatannya adalah dengan menciptakan kredit pajak investasi untuk fasilitas manufaktur baru (misalnya, mengalokasikan dana ke program 48C yang mana peralatan jaringan listrik sudah memenuhi syarat), sambil memberikan kredit pajak produksi untuk input material dan komponen (misalnya, menambahkan rantai pasokan jaringan listrik ke 45XStruktur ini akan mendorong investasi dalam kapasitas manufaktur baru sekaligus mengatasi kendala bahan baku di hulu.
• Pastikan akses ke modal pengembangan skala bisnis dengan biaya rendah.Program pinjaman federal dapat menyediakan modal murah untuk meningkatkan produksi dan meningkatkan daya saing. Misalnya, program pinjaman dari DOE (Departemen Energi). Program Pembiayaan Dominasi Energi Dapat menyediakan pinjaman berbiaya rendah dan jaminan pinjaman untuk produksi peralatan dan material jaringan listrik. Selain itu, DPA Judul III dapat digunakan untuk mendanai pembangunan atau perluasan pabrik melalui hibah, pinjaman, dan jaminan pinjaman untuk membuat produk yang langka dan penting bagi pertahanan nasional dan keamanan energi. Kongres dapat mendukung manufaktur jaringan listrik dengan cara mengesahkan kembali DPA dan mengalokasikan dana ke Dana DPA.
• Atasi hambatan non-biaya terhadap produksi. Selain kredit pajak dan pinjaman, para pembuat kebijakan harus mengatasi hambatan lain terhadap produksi, seperti ketersediaan tenaga kerja, tingkat kustomisasi yang tinggi, dan ketidakpastian permintaan. DOE dapat bermitra dengan sektor swasta dalam pengembangan tenaga kerja dan standardisasi peralatan serta mempertimbangkan untuk memfasilitasi komitmen terhadap volume yang mengikat antara perusahaan utilitas dan produsen. Sejauh ketidakpastian permintaan menghambat investasi manufaktur baru, pemerintah federal dapat turun tangan sebagai pembeli utama atau pembeli terakhir, menggunakan wewenang DPA atau wewenang transaksi DOE lainnya untuk menciptakan cadangan transformator strategis virtual, membantu memperlancar siklus naik turun ekonomi dan mendorong standardisasi peralatan. Untuk meningkatkan daya saing manufaktur, pemerintah federal juga dapat mempertimbangkan program untuk memberikan insentif. teknik manufaktur canggih Dan mendorong pengelompokan industri yang memprioritaskan kemampuan ekonomi dan kekuatan industri yang sudah ada di wilayah tersebut.

Strategi untuk mempromosikan inovasi teknologi jaringan listrik

Perangkat keras grid berkembang pesat, dengan teknologi generasi berikutnya yang muncul Mulai dari LPT inovatif dan gardu induk solid-state hingga transmisi HVDC dan konduktor berkinerja tinggi. Beberapa perusahaan rintisan yang berbasis di AS sedang membangun perangkat keras jaringan yang meningkatkan kinerja, mengatasi kendala bahan baku, dan memiliki desain yang fleksibel dan dapat dioperasikan. Para pembuat kebijakan dapat membantu mendorong dan mengkomersialkan inovasi-inovasi ini di Amerika Serikat.

• Berinvestasi dalam penelitian, pengembangan, dan demonstrasi (RD&D) untuk rantai pasokan jaringan listrik.DOE, bekerja sama dengan sistem Laboratorium Nasional, dapat mendukung sektor swasta dalam mengembangkan dan menguji komponen jaringan generasi berikutnya melalui program-program seperti... Ketahanan Transformator dan Komponen Canggih, Riset Inovasi Usaha Kecil, Transfer Teknologi Usaha Kecil, dan hadiah serta kompetisi lainnya. Kongres juga dapat mempertimbangkan untuk mengalokasikan dana tambahan untuk penelitian dan pengembangan perangkat keras jaringan listrik.
• Memfasilitasi proyek percontohan dengan perusahaan utilitas.DOE dapat mempercepat adopsi komponen jaringan canggih dengan mendanai program percontohan dan demonstrasi bersama perusahaan utilitas untuk mengurangi risiko penerapan pertama teknologi canggih, berdasarkan pengalaman terkini. Program Inovasi Jaringan Listrik.
• Mendukung komersialisasi tahap awalUntuk mendukung manufaktur komponen jaringan listrik tahap awal, DOE dapat memperluas akses ke jalur produksi percontohan dan manufaktur skala demonstrasi melalui program-program seperti ARPA-E SCALEUP atau Dana Komersialisasi Teknologi.

Memperkuat rantai pasokan jaringan listrik akan menciptakan peluang pertumbuhan ekonomi di berbagai negara bagian dan wilayah di seluruh negeri. Misalnya, analisis terbaru di California Ditemukan bahwa jika produksi dalam negeri memenuhi 30% dari permintaan peralatan jaringan listrik, hal itu akan menciptakan hingga 12.000 pekerjaan tetap dan penuh waktu. Untuk memposisikan wilayah mereka agar menarik investasi manufaktur, para pembuat kebijakan negara bagian dan regional serta para pemimpin pembangunan ekonomi dapat melakukan hal berikut:

• Petakan tumpang tindih antara basis industri wilayah mereka dan proses produksi untuk berbagai jenis peralatan jaringan listrik. Latihan ini membangun kerangka acuan tingkat tinggi tentang jenis-jenis manufaktur peralatan jaringan listrik, baik dari segi teknologi maupun tahapan rantai pasokan, yang paling selaras dengan kekuatan tenaga kerja regional yang terakumulasi. Misalnya, klaster manufaktur transformator sering kali berlokasi bersamaan dengan manufaktur oli pelumas. Hal ini kemungkinan mencerminkan penggunaan bahan isolasi dalam rantai pasokan untuk transformator daya besar konvensional.
• Memfasilitasi pengembangan program pelatihan tenaga kerja yang disesuaikan. Seperti banyak pertumbuhan yang cepat elektro-industri Di berbagai sektor, produsen peralatan jaringan listrik menyebutkan tantangan yang terus-menerus dalam menemukan pekerja teknis yang terampil. Akibatnya, para produsen telah program tenaga kerja fleksibel yang disebutkan Sebagai faktor kunci dalam menentukan lokasi proyek baru di negara ini. Program pengembangan tenaga kerja terkemuka di tingkat nasional. di seluruh wilayah Tenggara Hal ini merupakan salah satu alasan mengapa negara bagian seperti North Carolina, South Carolina, Tennessee, dan Virginia telah memimpin dalam menarik investasi manufaktur jaringan listrik selama dekade terakhir. Program pengembangan tenaga kerja yang disesuaikan dan fleksibel memungkinkan negara bagian untuk bersaing dalam jenis proyek utama yang dapat memicu terbentuknya klaster manufaktur baru.

Pameran 8

Sekaranglah saatnya untuk memperkuat rantai pasokan energi Amerika.